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公安部召開新聞發布會就“兩高一部”聯合印發《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》答記者問

索 引 號: 011080827/2020-00321 主題分類: 發文日期:
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發文日期: 2020年01月14日 10:14:34
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公安部110日舉行新聞發布會,通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的有關情況。這是我國第一部由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺的專門懲處襲警違法犯罪行為的規范性文件。發布會由公安部新聞發言人郭林主持,最高人民法院研究室副主任周加海、最高人民檢察院法律政策研究室副主任高景峰,公安部法制局副局長孫萍、趙斌介紹有關情況并回答記者提問。

對襲警違法犯罪行為依法嚴厲懲治、絕不姑息

郭林:人民警察是國家重要的執法司法力量,代表國家行使執法權,肩負著捍衛國家政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的職責使命。因為特殊的工作性質,民警在依法履職過程中時常遭受違法犯罪分子的暴力侵害,甚至是打擊報復。襲警違法犯罪行為不僅侵害了民警的人身權益,更是對社會正常管理秩序的破壞,從根本上說,損害的是國家法律尊嚴和政權權威。

公安部對此高度重視,國務委員、公安部部長趙克志多次研究部署,要求采取有效措施切實維護法律尊嚴和民警執法權威。公安部副部長孫力軍多次召開專題會議深入研究。為此,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院在充分調研的基礎上,共同研究、反復修改,于20191227日聯合印發了《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》,并于印發之日起正式施行!吨笇б庖姟愤M一步明確了懲治襲警違法犯罪行為的法律適用,突出了實際操作性,體現了司法機關對襲警違法犯罪行為依法嚴厲懲治、絕不姑息的決心和態度。

孫萍:最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》,是維護國家法律尊嚴和民警執法權威的需要、是更好保護人民群眾合法權益的需要、是對人民警察履行職務予以保護的需要、是有效遏制襲警案件多發勢頭的需要、是營造遵法守法良好社會風尚的需要。

《指導意見》主要從行為定性、公檢法機關辦案程序、加強宣傳教育等方面作出規定,突出針對性和可操作性,主要包括六個方面內容:一是明確了襲警行為的入罪標準。二是加大了懲處力度。三是規定了構成其他嚴重犯罪的處理原則。四是明確了對民警非工作時間履行職務和非執行職務期間的保護。五是明確了公檢法機關辦理此類案件的工作要求。六是加強法制宣傳教育。

依法懲治襲警違法犯罪,維護民警執法權威不僅僅是政法機關的職責所在,也是全社會的責任,需要全社會共同努力,預防和懲處相結合,有效消除滋生襲警違法犯罪的土壤。

依法公正及時審理襲警犯罪案件

記者:請介紹一下近年來人民法院在嚴厲懲治襲警犯罪方面有哪些舉措?《指導意見》發布后,人民法院如何進一步做好襲警犯罪相關案件的審判工作?

周加海:對襲警犯罪,人民法院歷來堅持依法嚴懲的態度。2015111日起施行的《中華人民共和國刑法修正案(九)》增設暴力襲警從重處罰的規定后,近年來,最高人民法院高度重視、不斷加強對全國法院審理暴力襲警案件的監督、指導,各級人民法院準確適用刑法規定,切實加大對襲警犯罪的懲治力度,收到了良好的法律效果和社會效果。

為進一步貫徹落實從嚴懲處襲警犯罪的法律政策精神,進一步統一執法司法尺度,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合制定了《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》!吨笇б庖姟犯鶕谭ㄒ幎,結合實踐需求,對襲警犯罪的罪名適用、從重處罰暴力襲警的具體標準等作出了明確、細化的規定。

下一步,人民法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,抓好《指導意見》的學習培訓、貫徹落實工作,依法公正及時審理襲警犯罪案件,進一步加大法治宣傳教育力度,堅決貫徹從嚴懲處襲警犯罪的法律政策要求,堅決支持人民警察依法履職,堅決維護人民警察的合法權益,為有效維護國家法律權威和社會治安秩序,加強法治中國、平安中國建設提供更加有力的司法保障。

助力提升社會治理現代化水平

記者:檢察機關在辦理襲警案件時應該怎樣掌握立案追訴標準?

高景峰:襲警違法犯罪不僅直接危害執法民警個人的人身安全,而且很容易造成“破窗效應”,損害國家、法律的尊嚴和權威,降低人民群眾的安全感。近年來,檢察機關充分履行批捕、起訴職能,2016年至2019年,妨害公務罪共批準逮捕4168251658人,提起公訴5977579024人,較好地震懾了犯罪,積極回應了社會關切。這些數字中有相當一部分屬于襲警的違法犯罪行為。

《指導意見》第一條明確規定了襲警犯罪的入罪標準,從法律層面進一步構筑了保障民警依法履職的防線。尊重執法權威,既是維護社會公平正義、維護社會公共秩序、保護人民群眾生命財產安全的現實需要,更是堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的客觀需求。檢察機關將認真執行《指導意見》,助力提升社會治理現代化水平,在維護國家安全、社會安定和人民生活安寧中發揮積極作用。

繼續深入推進公安執法規范化建設

記者:公安機關如何正確執行《指導意見》?在加大對襲警違法犯罪行為懲治力度的同時,如何保障好公民的合法權益?

孫萍:《指導意見》的出臺對于保障民警更好履行職責具有十分重要的意義。公安部將組織全國公安機關開展學習培訓,深入理解《指導意見》精神,依法嚴懲襲警違法犯罪行為,規范民警執法行為,維護社會和諧穩定。一是加強學習培訓。二是依法嚴厲打擊襲警違法犯罪行為。三是規范民警執法行為。四是加強宣傳教育。

下一步,公安機關將繼續深入推進公安執法規范化建設,提升公安機關執法質量,讓人民群眾在每一項執法活動當中都能感受到公平正義。

記者:《指導意見》與之前出臺的關于維護民警執法權益的規范性文件相比,有哪些亮點?

趙斌:這次“兩高一部”《關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》從依法懲治襲警違法犯罪角度作出規定,主要有以下亮點:一是對刑法相關規定進行了明確。二是加大了對襲警違法犯罪行為的懲處力度。三是對公檢法機關辦理襲警案件提出工作要求。

記者:暴力襲警事件頻頻見諸媒體,此類行為除了侵犯民警的人身安全以外,還有哪些嚴重危害?對于這些危害,公安機關采取了哪些措施予以預防和打擊?

孫萍:暴力襲警行為不僅對民警身心造成嚴重傷害,還具有嚴重社會危害。主要有以下方面:一是嚴重損害國家法律權威。二是損害人民群眾的合法權益。三是產生了極大的社會負面效應。

對這些問題,公安部歷來高度重視,采取以下措施預防和打擊暴力襲警行為,維護民警執法權威:一是完善相關的工作機制。二是充分運用刑事、行政等多種方式,依法追究襲警違法犯罪分子的法律責任,堅決依法嚴厲打擊侵害民警執法權益的違法犯罪行為。三是落實執法安全防護措施,規范現場執法行為,加強實戰技能培訓,提升民警防范、應對和處置襲警違法犯罪行為的能力。

 

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